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自然科學

完善創新環境 激發創新活力

2017-12-30 23:32   來源:   作者:趙蘭香   點擊:

習近平總書記在十九大報告中對科技創新的途徑和任務作了明確指示,要求“瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領原創性成果重大突破。加強應用基礎研究。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革。倡導創新文化。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。”

加快創新型國家建設是未來中國發展的必由之路。中國的發展離不開創新,創新發展離不開科技,科技發展離不開科技人員。科技人員的創造活力和創新活力是創新發展的重要支撐。今天我們的科技人員的科技創新活動狀態如何呢?今年4月,九三學社中央組織開展系列思想建設調研課題工作,其中包括由九三學社北京市委承擔的“科研院所社員創新活力研究”。九三學社作為以科學技術界高中級知識分子為主的參政黨,科技界社員薈萃是重要特色之一,目前,主體界別社員占78.8%。這項“科研院所社員創新活力研究”調研活動共有1274人參與,其中九三社員占45.4%。參與問卷調查的科技人員主要來自高等院校和科研單位,以中、青年科研人員為主,擁有正高級技術職稱的人員占四分之一,擔任課題負責人的科研人員超過40%。調研結果反映出我國科技人力資源素質在不斷提升,科研人員熱愛自己的職業,愿意為之投入,但工作生活節奏緊張,大量時間被煩瑣的事務性工作占據,亟待通過制度創新激發科研人員的創新活力。

“創新活力”的基礎是對人類已有知識的掌握能力,還要有敢于創新的自信心和積極性,樂意合作的意愿,克服困難的勇氣和意志力,堅持不懈地推動創新成果不斷產出和應用的堅韌性。影響創新活力發揮的主要因素分為主體要素和環境條件兩部分。主體要素包括:科研人員的知識累積、創新天分、獨到思維、創新意愿等。環境條件包括實驗室、設備、資金支持,科研氛圍,管理制度等。

這次問卷調查的特點:一是從創新環境和創新生態的角度,多方位了解科研人員的實際狀況,不僅關注工作,也關注生活;二是重點調查最活躍的科研骨干力量,樣本中40歲以下中、青年科研人員占一半以上;三是對科研人員的時間配置結構進行了細致分析。從調研和訪談的情況看,以下幾個重點問題值得關注。

一是讓科研人員的工作節奏慢下來。近年來我國科研經費投入快速增長,科研基礎條件得到顯著改善,科研工作強度和任務飽滿度不斷提高,科研人員將大量時間投入到科研工作中。參加調研的科研人員中超過80%的人每天保證不了7小時充足睡眠,近20%的人每天睡眠不足6小時,有近四分之三的人員表示根本沒有體育鍛煉或很少參加體育鍛煉。習近平總書記強調“要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點”。很多引領性、原創性工作需要“厚積薄發”,僅靠延長工作時間并不能提升效率,要尊重科研活動規律,創造良好的創新環境,提升科研工作質量,緩解科研人員的科研壓力和科研時間緊張問題。

二是將科研人員從繁雜的事務性工作中解脫出來。科研時間是最重要的基礎性資源。科研經費管理制度、科研評價制度和配套支持制度的不完善造成科研人員長期陷于科研之外的煩瑣事務之中。問卷調查結果顯示,能夠用一半以上時間從事科研工作的科研人員數量占比不到20%,只將30%甚至更少時間用于科研工作的科研人員數量占到將近一半的比例。科研人員的大量時間用于與科研無關的行政或者其他工作,包括用于非主要課題業務的學術活動,如參加其他單位課題評審、職稱考核評審和答辯、學生論文評審和答辯等工作時間占10%~30%的科研人員占到總調查人數的三分之一。用于課題申請、匯報、組織會議、籌劃經費開支、報銷支出、社會兼職等與業務有關的管理性事務的時間占10%~30%的科研人員比例高于40%。大量時間消耗在重復性日常瑣事中,導致科研人員直接從事科研活動的時間不足,不得不頻繁加班。早在1956年初,周恩來總理在全國知識分子問題會議上就明確提到,要“為他們創造必要的工作條件,保證每周至少有5/6的業務工作時間”。李克強總理在科技創新大會上強調:“一流科研機構、一流高校、一流科技成果從來不是靠政府部門‘管’出來的,必須進一步推進科研領域‘放管服’改革,更大調動科研人員的積極性和創造性。”新時代應不斷改善科研組織的專業化分工和合作管理能力,加強配套工作支持力度,提高科研時間配置效率,限定社會兼職數量,最大限度地把用于科研的工作時間提升上來。

三是以體制機制創新激發科研人員的創新活力。在問卷調查中發現,將近60%的科研人員熱愛自己的職業或認為自己所從事的工作是有意義的工作,將近90%的人認為自己所做的是特別有興趣且很有價值的課題。這充分反映出廣大科研人員具備良好的科學素質,熱愛科研事業,具有較強的創新意愿,但其創新活力尚未被充分激發,其中一個重要原因在于體制機制的不完善。目前我國的科技資源配置不均衡,競爭和激勵建立在資源爭取能力的基礎上,因此改革評價機制是根本。要進一步簡政放權,加快科研項目管理制度改革,建立以科學貢獻為導向的競爭機制、激勵機制和評價機制,優化配套管理制度,改變目前重立項輕過程、重數量輕質量、重論文輕貢獻、重短期輕長遠的不合理現狀,充分調動科研人員的積極性,讓科研人員將更多精力用到科學研究上,不斷提升科研水平和質量。

習近平總書記在十九大報告中多次使用了“發展活力、創新活力、創造活力”的表述。在提及“全面深化改革取得重大突破”時說:“中國特色社會主義制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,全社會發展活力和創新活力明顯增強。”在“貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系”部分強調“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力”,“激發各類市場主體活力”,“要激發全社會創造力和發展活力,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。在論述社會主義民主政治時說:“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力,用制度體系保證人民當家做主。”在“建設高素質專業化干部隊伍”部分提到“讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流”。前瞻性、引領性重大原創成果既來自于需求拉動,也來自于科研人員的興趣驅動,這對創新文化和創新生態環境建設提出了更高要求,對科研人員潛心致研、敏銳觀察和寬闊視野提出了更高要求。創新發展最緊迫的是要破除妨礙科技創新的體制機制障礙,最大限度地解放和激發各類創新主體的創新活力,形成讓各類創新主體都有創新能力、都有創新意愿、都有創新擔當的創新生態系統。

(作者系中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員、“九三學社中央思想建設調研中標課題組”組長。感謝王培德、王靜、程懇、黃宇平、費珉、朱良等成員的參與。)

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